Bloomberg和Reuter等媒体本周二（5月12日）报道，美国8家光伏制造商正式申请美国商务部（U.S. Department of Commerce）对来自非洲国家埃塞俄比亚（Ethiopia）的光伏电池和组件发起“反规避调查（anti-circumvention investigation）”。申请人包括位于亚利桑那州的First Solar Inc, 、韩华集团旗下的 Qcells 公司，以及六家规模较小的生产商。他们指称，日本的Toyo和Origin Solar Manufacturing正在使用中国制造的硅片在埃塞俄比亚生产太阳能电池。这些电池随后在埃塞俄比亚或越南进行组装，再出口到美国。申请人称，到2025年底，来自埃塞俄比亚的光伏进口已经达到约3亿美元，迅速成为美国重要的新兴进口来源。根据美国联邦法律，被运往其他国家进行少量加工来规避美国反倾销税（反补贴税）的产品会被征收反规避税。美国商务部此前已经应申请人的请求，通过反规避调查对来自马来西亚、泰国、越南、柬埔寨等东南亚国家的光伏产品征收了高额反规避税。

近日，美国海关与边境保护局(CBP)公布了针对这些关税的退税处理细节。2025年4月2日(被视为“解放日”)，特朗普对所有贸易伙伴加征了对等关税。政府依据1977年颁布的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)，允许总统在紧急状态下“管控”进口的国家安全法律——为这些关税提供依据。然而，最高法院以6比3的投票结果裁定，《国际紧急经济权力法》并未授权总统加征关税。2026年4月20日，美国海关与边境保护局将在自动化商业环境安全数据门户(ACE门户)中启动“入境申报综合管理与处理”(CAPE)工具的第一阶段，此举将简化《国际紧急经济权力法》关税退税申请流程。CAPE工具将合并含利息在内的《国际紧急经济权力法》关税退税申请，而非逐笔处理退税。美国海关与边境保护局计划分阶段实施CAPE工具，后续将为更复杂的场景增添更多功能。CAPE第一阶段仅适用于“部分未结关申报及结关后80天内的部分申报”。在最高法院作出裁决前，数千家美国企业已向美国国际贸易法院提起申诉，要求退还关税。部分退税申请来自太阳能行业企业，包括American Wire Group、阿特斯、GameChange Solar、Fluke、Hellermann Tyton、Kinematics、晶澳科技、晶科能源、隆基绿能、Merlin Solar、韩华Qcells以及天合光能等。美国海关与边境保护局表示，申请《国际紧急经济权力法》关税退税的企业需在ACE门户拥有账户。申报进口商或授权报关行需提交CAPE申报单，随后美国海关与边境保护局将重新计算不含《国际紧急经济权力法》关税的应缴税款。之后，退税将合并发放。

2026年2月24日，美国光伏公司First Solar向ITC提起337调查(337-3887)，称多家光伏企业侵犯其专利US9130074，该专利涉及TOPCon电池技术，要求对阿特斯、晶澳、润阳等多家光伏企业进行调查，请求ITC发布禁令，目前该案正处在立案前阶段。 据悉，此次First Solar全面对10家企业及其关联公司提起维权请求，除了中国的几家企业之外，被调查的企业还包括印度的光伏巨头Adain，美国的Philadelphia Solar、韩国的韩华以及日本的VSUN等公司。涉及的专利US9130074B2，是对TOPCon电池具有普遍制约的一件专利，专利最初来自TETRASUN，后被First solar收购，因这件专利属于基础的工艺专利，很多企业难以规避该专利。这件专利，晶科和阿特斯均曾提起过IPR程序，被拒绝立案后，晶科和Mundra又提起了EPR程序，目前已经被立案进行审查。 营收、毛利均增长，政策帮助巩固在美地位 事实上，First solar主营产品并非TOPCon电池，而是碲化镉电池组件。该公司一面发动专利限制，一方面享受美国补贴，并于近期发布了不错的业绩报告。 根据业绩报告，First solar2025年第四季度销售额较第三季度销售额增长了1亿美元。这推动2025年第四季度毛利润达6.653亿美元，全年毛利润达21亿美元，与上一年同期相比均有所提升。 该公司将销售额同比和环比的增长归因于“第三方组件销量增长24%”，且这一增长恰逢公司自身组件产量略有提升。 根据随业绩一同发布的投资者报告，2025年该公司生产了16.1GW的太阳能光伏组件，创下公司历史新高。 这些产量大部分集中在美国，美国产量达10GW，印度产量为2.8GW，世界其他地区产量为3.3GW。First Solar预计，未来几年其印度组件产量将保持相对稳定——2026年产量在2.6GW至2.8GW之间，2027年产量在2.4GW至2.6GW之间。 不过，该公司的预测考虑到了征收15%的《第122条关税》这一情况，总统可在未经国会批准的情况下对所有商品征收该关税，为期150天，但尚不清楚特朗普是否会或何时会特别征收这些关税。First Solar指出，预计关税将使其材料清单中的进口组件成本从1.2亿美元增加到1.3亿美元，同时进口成品组件成本将从3500万美元增加到4500万美元。 与此同时，该公司预计未来几年其美国组件产量将增加，目标是2026年组件产量最高达13.3GW，2027年达16.1GW。去年11月，路易斯安那州一家3.5GW组件制造厂开始运营，首席执行官马克·威德玛(Mark Widmar)表示，新建美国制造工厂一直是公司“增长之旅”的关键部分。去年11月，该公司选定南卡罗来纳州建设一家新工厂，该工厂年铭牌产能为3.7GW。 这里的“快速变化的环境”可能指的是美国政策格局，在特朗普第二任期内，美国政策格局发生了重大变化。去年夏天，First Solar表示这些政策“巩固”了其地位，在当前美国太阳能行业，这种乐观情绪实属罕见。 展望未来，First Solar预计2026年将相对稳定，目标是组件产量达17GW至18.2GW，以推动销售额达49亿美元至52亿美元。与此同时，该公司预计运营费用将有所上升，从2025年的5.235亿美元增至6.1亿美元至6.35亿美元之间。

2月24日，美国商务部(DoC)公布了对来自印度、印度尼西亚和老挝的晶硅光伏电池(无论是否组装成组件)反补贴(CVD)调查的初步肯定性裁定。根据裁定，美方认定上述三国生产商受益于政府补贴，损害了美国本土制造商利益。其中，印度反补贴税率为125.87%，印度尼西亚为104.38%，老挝为80.67%。 据悉，此次调查涉及美国海关编码 8541.42.0010 和 8541.43.0010 项下的产品。在初裁中提及的制造商有印度的Mundra Solar、老挝的Solarspace和VSUN，不过这三家公司与其他各自国家的公司适用相同的税率，最高的税率来自印度尼西亚的PI Blue SkySolar，143.3%。 关于反补贴税调查的最终裁定定于2026年7月6日发布，本案由First Solar、韩华 Qcells 公司和Mission Solar组成的美国太阳能制造与贸易联盟对晶体硅光伏电池(无论是否组装成组件)发起调查。 该组织列举了这些亚洲市场中的生产商获得的多项所谓非法补贴，这些补贴使他们能够以低于美国生产商的价格进行竞争。此外，该组织还确定了倾销幅度——即出口市场商品价格与进口国人为压低的价格之间的差额——来自印度尼西亚的产品为89.65%，来自印度的产品为 213.96%，来自老挝的产品为 245.79%至249.09%。 消息传出，印度几家太阳能制造商的股票大幅下跌。Waaree Energies25日开盘时下跌15%，随后稳定在10%的跌幅。Premier Energies开盘时下跌12%，收盘时其股价下跌 6%，而Vikram Solar的股价下跌了5%。 据PV Tech Research的数据，Waaree Energies是去年在美国销售组件产能最多的印度制造商。过去几年，该公司一直在为这种情况做准备，一方面在国内建立制造基地，另一方面从未受关税影响的国家采购上游供应链。 与此同时，美商务部还在同步进行对三国太阳能电池的反倾销(AD)调查，相关裁定于2026年4月21日公布。此前(2025年8月)，上述三国倾销幅度为：印度123.04%；印度尼西亚94.36%；老挝123.12 - 190.12%。 业内人士表示，美方通过此次“双反”调查，意在彻底封堵所谓“洗产地”的路径，将以高税率迫使印度等国企业重新评估出口策略，将庞大的产能转向欧洲、中东等非美市场。

2024年3月19日，土耳其贸易部发布第2024/9号公告称，对原产于中国的光伏组件（土耳其语：bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda düzenlenmiş fotovoltaik hücreler）反倾销案作出反规避终裁，裁定中国的涉案产品经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避反倾销税，因此决定将该案日落复审终裁（参见土耳其第2023/26号公告）确定的反倾销税适用于越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦的涉案产品，对上述五国均征收25美元/平方米反倾销税，涉案产品包括光伏电池组件和太阳能电池板，涉及土耳其税号8541.43.00.00.00项下的产品。公告自发布之日起七日后生效。2016年7月1日，土耳其对原产于中国的光伏组件发起反倾销调查。2017年4月1日，土耳其对该案作出肯定性终裁，对涉案产品征收20美元/平方米和25美元/平方米的反倾销税，有效期为五年。2022年3月26日，土耳其贸易部发布第2022/10号公告，对该案启动第一次日落复审调查。2023年9月15日，土耳其贸易部发布第2023/26号公告，对该案作出第一次日落复审肯定性终裁，继续对涉案产品征收20美元/平方米和25美元/平方米反倾销税。2023年11月25日，土耳其对该案启动反规避调查。